为了适应新时期干部培训工作的新形势，有效应对各种新挑战，根据《中国共产党党校工作条例》和《干部培训工作条例》（试行）要求，我校结合基层党校干部培训工作实际，积极推进培训模式的改革创新，逐步形成了“四合一”新模式，取得了良好的效果。实践证明，这是适合基层党校干部培训工作的一种较好模式。

　　一、“四合一”模式的基本构架

　　把“课堂教学、现场教学、网络教育、社会调查”作为一个有机整体，围绕提高素质和能力，通过开放式、多样化的培训手段，达到预定的培训目标。

　　1、课堂教学。这是达到培训目标的最重要环节。在内容上，按精、实、新的要求，分政治理论、党性修养、文化素养、政策法律、岗位能力五大模块，科学确定必修课和选修课的内容，增强教学的针对性和实效性。在方式方法上，把讲授式、讨论式、激情式、案例式、模拟式、研究式等教学方法有机结合起来，并利用多媒体等现代教学手段，增强教学效果。在时间安排上，学制3个月的一般安排3周，学制2个月的一般安排2周。

　　2、现场教学。就是让学员走出课堂，到生产、工作第一线，切身体验和感受各种好经验、好做法，借它山之石，提高能力，推动工作。现场教学一般分现场参观、经验介绍、答疑解惑三个阶段进行。一般在当地开展，有条件和有必要时，也可在异地进行。每期可安排2-3次。

　　3、网络教育。这是现代教育发展的主流和方向，将成为干部培训工作顺应时代潮流和提高队伍整体素质的必然选择。要充分利用远程教育网资源，同时建立当地干部教育培训网，让干部可以随时进入“空中课堂”学习。学制较长的，一般可安排三分之二的时间。

　　4、社会调查。围绕培训目标，结合当地党委、政府的工作重心，提出能学以致用、提高能力、推动工作的参考选题，由学员自由组合，到当地或相邻地区，开展社会调查，单独撰写调研文章。也可以根据选题，由培训单位安排到相应单位跟班学习，撰写工作小结或学习心得。时间一般安排2周左右。

　　二、“四合一”模式的突出优势

　　1、较好地解决了工学矛盾。参训学员都担任了一定的职务，工作相对比较繁忙。虽规定培训期间要进行工作移交，但实际操作中很难做到。因集中学习时间较长，造成“一心挂两头”、“半工半读”现象突出，原则上不得请假的规定也难以执行。采用这种模式，每次集中培训的时间只有一周，绝大多数学员都能沉下心来，安心学习，降低了管理难度，提高了培训效率。网络自学、社会调查虽然时间跨度较长，但学员可以根据实际情况自主选择学习时间，方便灵活，与工作几乎没有矛盾冲突。

　　2、能有效激发学员的学习积极性、主动性。传统的“满堂灌”、“填鸭式”教学缺乏教学互动，脱离学员实际需求，学员普遍是被动式、应付式学习。通过推行“四合一”培训新模式和深化课堂教学改革，突出了教学互动、教学相长、学学相长，体现了学员的主体地位，有效激发了学员学习潜能，提高了培训效率。

　　3、能较好地理论联系实际，达到学以致用。通过由学员点题，推行“菜单式”教学，设立必修课和选修课，坚持按需培训，学员网上自主选学，自主选题参与社会调查，体现了培训的实用、实效原则，有利于推动工作。

　　4、能使学员接受到更高层次、更高质量的知识熏陶和技能传授。师资水平不高，一直是制约基层培训质量提高的重要因素，外请名师又存在较大困难。通过远程教育网和当地培训网这一“空中课堂”，学员不出家门就能接受到知名专家、学者的高水平培训。

　　5、能有效节约培训成本。基层党校承担着全员培训的大部分任务，每个部门、乡镇的参训人数较多，有的达到上百人。如培训费用过高将难以承受。这一模式，既能提高培训质量，又不增加甚至可以降低培训成本。

　　三、“四合一”模式的保障措施

　　1、切实抓好培训需求调查。通过网上或书面发放调查问卷，召开各种层次的座谈会、毕（结）业调查表等渠道，全面掌握培训需求。经过综合分析、去粗取精、理性升华，科学确定培训内容、选择培训方法，并在发放调训通知时，再次征求参训学员的意见，切实增强培训的针对性和实效性，真正做到“需什么，教什么”、“缺什么补什么”，体现以人为本，按需施教。

　　2、严格坚持培训标准。要正确理解和把握两个《条例》的要求，按照全面发展、注重能力的原则，科学确定“必修”和“选修”的内容，既要防止培训工作的机械性，又要防止培训工作的随意性和庸俗化，实现素质和能力的统一，共性和个性的统一，确保培训质量。

　　3、大力加强教师队伍建设。培训模式的改革、培训目标的提高，都对教师队伍建设提出了新要求、新挑战。从长远看，必须走专兼结合、以专为主、向内挖潜的路子，要通过选派教师到上级培训机构、知名高等院校学习培训，让教师到基层和生产一线挂职锻炼，加大教师交流力度，充实后备力量等措施，形成名师课程和强势学科，逐步适应培训工作新形势。从基层党校目前的实际情况看，却必须走专兼结合，以兼为主，眼睛向外的路子，把专任教师从大包大揽、“万金油”式的教学中解脱出来，充分发挥兼职教师队伍的作用。建立一支稳定的、数量足够、学科全面的有较高水平的兼职教师队伍。由县干训领导小组指定有关专家、学者和行政领导者作为兼职教师，发给固定津贴和证书，要求他们把兼职教师的任务当作份内事，提前备课，避免临时“抱佛脚”。同时，根据实际需要，不定期聘请上级培训机构、研究机构、高等院校的专家、学者前来授课。实行校内校外“两条腿走路”，较好地解决了基层党校校内专任教师人数少、水平不高、专业不全的问题。

　　4、注重抓好现场教学基地建设。要根据实际需要，分别建立革命传统教育、基层党建、新农村建设、招商引资、项目开发、现代企业管理、征地拆迁、社会保障，城乡规划建设、党风廉政建设等各个类别的固定的现场教学基地。这些基地，必须在各个领域具有示范带动作用和典型意义，其经验做法必须具有可借鉴性和推广价值。对基地要求做到“五个有”：即有明确分管领导、有固定联络员、有规范的介绍材料、有进行教学活动的场所和设施、有专人讲授讲解。由县干训领导小组授牌，并由县财每年给予一定的建设经费补助。现场教学基地的规范化建设，为严格教学流程、避免“走马观花”、“大呼隆”、“走过场”提供了基本保证。

　　5、完善培训“网络超市”建设。要用好远程教育网，科学划定选学范围。同时，要围绕培训目标，组织专门力量，结合当地和学员工作实际，建好当地干部教育培训网，不断丰富、充实选学内容，增强学习内容的可选性，使之成为真正的“网络超市”。

　　6、重视社会调查成果的评定和运用。为了确保学员真正沉下去开展调查，在对调研成果进行小组交流、班级交流、评选优秀论文的同时，对调查成果进行单独评分，按一定比例计入培训成绩，编辑学员论文集，并把那些对党委、政府决策，推动工作有较大参考价值的论文，以呈阅件形式报送领导参阅。这些措施能有效避免“闭门造车”、“照搬照抄”、“东拼西揍”的所谓调研文章的出现。

　　7、科学分类、合理办班。基层党校面对的是全员培训，参训学员的职务、岗位、年龄、文化层次、工作阅历等都存在较大差异，这些因素都必须统筹考虑，按相近、类似原则，科学调训，使办班形式更加合理，形成更加多样化的培训班次，使按需施教、因材施教得到更好落实。

　　8、完善创新管理方式。由于这一模式开放程度较高，如何保证培训质量，实现培训目标，是一个新课题。在课堂教学环节，要严格考试制度和纪律，以考试作为促学风、保学风的一种重要手段；在网上自学、选学环节，要有防作弊、防造假的技术措施，并科学合理确定各个专题课程的有效学时和学分，完善在线考试系统。要把学员在培训期间的表现、考试成绩反馈给干部管理部门和学员所在单位，建立学员培训档案，并把它真正作为干部提拔任用的重要依据之一。

　　9、全面掌握学员资源。教学方式的改变，学员的参与程度明显提高，为避免“一头热、一头冷”现象，要在训前、训中全面了解、掌握学员资源，让学员积极主动地把自己的长处、经验传授出来，实现教学相长和学学相长。